2019年学生资助工作报告

福建省学生资助管理中心主任 张春生

 

同志们好！

现在我代表省学生资助管理中心做工作报告。

一、2018年度工作总结

2018年，福建省学生资助工作坚决贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，紧紧围绕全国学生资助管理中心工作要点，以“精准资助”和“资助育人”为重点，团结拼搏，苦干实干，推动全省资助工作取得新成效。被全国学生资助管理中心授予“全国学生资助工作优秀单位案例典型”称号。

（一）坚持党建引领，构建良好生态

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大和全国教育大会精神，全面加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高了新时代学生资助工作者的政治责任意识和打赢脱贫攻坚战的主动担当意识，保持了全省学生资助工作大局的健康和稳定。

二是认真落实“1263”党建工作机制和支部7项工作法，认真落实“三会一课”制度，组织党员“四下基层”，与莆田、三明、南平等市教育局及泉州部分民办学校支部开展“转作风、察实情、办实事”手拉手结对调研活动，研究破解资助工作难题，推进“三级联创”工作。

三是认真贯彻全面从严治党要求，扎实推进党风廉政建设。建立健全党政融合，科学民主的议事、决策和监督机制，把权力关进制度的笼子。坚决纠正“四风”，单位“三公经费”的支出仅为2.36万元，始终保持较低水平。“勤政廉洁、务实高效、优质服务”的作风已然成形，有力促进了学生资助事业的健康发展。

（二）坚持创新发展，完善资助制度

一是完善大学新生“绿色通道”制度。要求各高校在暑假期间广泛开展“家校关怀万里行”活动，通过走访贫困生家庭，体察实情，将新生的困难补助送到学生家中，将“绿色通道”延伸到家庭经济困难学生的家门口。一年来，各高校已派出743个家访小组，走访慰问了4226个家庭经济困难学生家庭，为262名新生送去了困难资助。

二是建立“高校家庭经济困难毕业生就业补助金”制度。从2018年起，对建档立卡等应届毕业生给予一次性2000元的就业补助。目前，已有6563名毕业生获得了补助。

上述制度的建立，使我省的高校学生资助政策实现了从家门口“接一程”到校门口“送一程”的全程贯通。

（三）坚持精准资助，助力脱贫攻坚

2018年，全省共落实财政性学生资助资金24.73亿元，惠及家庭经济困难学生逾百万人次（不含普惠及厦门学生）。国家助学贷款规模再创历史新高，全省发放助学贷款6.96亿元，财政性贴息及风险补偿金达1.68亿元，9.7万多名在校大学生得到贷款资助。全省资助建档立卡及低保家庭等脱贫对象学生12.54万人次，资助资金达1.68亿元，有效推进了教育脱贫攻坚工作。国家资助政策得到全面落实。

（四）坚持完善机制，提高管理水平

1.加强规范化管理。一是全力推进各级资助中心标准化建设。全省达标单位196家，达标率97%，除极少数民办高校外，全省各市、县（区）资助中心已全面达标。南平、宁德等地还自加压力，将标准化建设工作向基层学校延伸，有效提高了资助工作的规范化水平。二是加强资助监管。在驻厅纪检组的指导下，对1865所农村义务教育寄宿制学校的学生资助工作进行全面检查，涉及学生259255人，资金27662万元，共查纠11方面53项问题，向纪检部门移交问题线索8项，组织处理9人,收到较好治理成效。

2.提高信息化水平。一是搭建“建档立卡等家庭经济困难学生信息比对平台”，方便各地各校与民政、扶贫、残联等部门的信息对接和比对，为教育精准扶贫提供了技术保证。二是在全省高校全面启用“福建助学”APP,对家庭经济困难学生实行量化评估认定，实现资助对象的精准认定和校域内资助资源的科学配置。

3.简化助学贷款手续。我省秉承“让信息多跑路，学生少跑腿”的理念，发挥多家银行办贷款的优势，推动银行启用助学贷款APP服务，学生通过手机或电脑小程序足不出户即可办妥贷款手续。福安、武平、安溪等地还把服务网点向乡镇延伸，开展上门送贷等服务，极大方便了学生和家长。

（五）坚持资助育人，做好宣教工作

1.主动发声，营造良好舆论氛围。一是抓住“升学季”，将国家资助政策编印进考试招生手册，同时做好给初中、高中毕业班学生两封信的发送工作，消除家庭经济困难学生在经济上所带来的升学压力。二是在中、高考结束后召开新闻通气会，向在榕的中央和地方数十家媒体宣传和解读国家资助政策和成效，营造良好的扶贫助学社会氛围。三是开展全方位、立体式的资助政策宣传工作，通过办好“一网”“一报”“一微”平台及街头宣传活动，让政策宣传更接地气，更具实效。在这里，我要感谢南安市教育局和学生资助管理中心为政策宣传了一件好事，他们用生动的语言和表现形式制作了一段政策宣传视频，被各大网络媒体广为传播，全国学生资助管理中心微信公众号也做了推送，收到了很好的宣传效果。

2.积极作为，开展资助育人活动。一是联合省直十七部门，组织开展第三届“励志校园，感动福建”优秀学生典型宣传活动。活动历时半年，在全省各地各校掀起了树典型，学先进的热潮。全国学生资助管理中心为本次活动的成功举办发来了贺信，并派代表莅临颁奖总结大会指导。二是联合省财政和人民银行在全省高校组织开展“资助政策乡村行”、“家校关怀万里行”和“金融知识校园行”活动，全省高校派出上千支小分队逾3500多名师生，深入田间地头，走访近万户贫困家庭，宣传国家资助政策，开展助学帮扶活动，将绿色通道延伸到学生家门口。“三行活动”既锻炼了学生们的实践能力，又将宣传工作延伸到了田间地头，接上了地气，取得宣传和育人双丰收。2018年3月1日《人民日报》刊载了我省有关工作经验。

二、当前存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到我们的工作离党和人民的要求和我们的奋斗目标还差的很远。

1.政策体系不够完善

一是义教阶段的“一补”政策有待进一步完善。现行的政策只覆盖寄宿制学校中的建档立卡和低保学生，非寄宿制学校的建档立卡和低保学生得不到资助。

二是中职教育的资助政策缺乏奖优激励机制，手段较为单一。

2.管理体系不够健全

一是机构队伍问题依然突出。由于缺乏有力的制度保障，市、县（区）级资助机构队伍难以稳定，资助工作人员的流动性较大，业务水平难以提高。

二是精准资助机制不够健全。基于大数据支撑的贫困生认定评估体系尚未健全，难以满足精准化管理的需求。对资助资源的配置尚难做到按需按实动态配给，造成资助不平衡。学生营养改善计划存在较大资金和食品安全风险。

3.责任落实不够到位

一是政策落实不到位。有些民办学校的配套资金不到位，国家助学金未按标准发放；学校提取的资助资金不足或沉淀严重，勤工助学岗位和校内资助项目匮乏。

二是工作落实不到位。有些单位数据报送不及时；奖助学金发放不及时；资助宣传、育人工作不积极，不主动。

三是全国系统的应用不到位。研究生子系统的应用率仅为40%；学前系统尚未启用。其他学段或多或少存在着信息填报不全，不准等问题，特别是社会资助和校内资助信息填报率偏低。

三、2019年度工作计划

2019年，我省资助工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，全面落实全国学生资助工作会议及省委教育工委、省教育厅的工作部署，进一步健全学生资助制度，大力推进精准资助和资助育人，助力打赢脱贫攻坚战，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

（一）落实政治责任，切实把好方向关。

落实全面从严治党责任，坚持党对学生资助工作的领导，把思想政治工作贯穿学生资助工作的全过程，强化学生资助工作的政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实1263党建工作机制和支部7项工作法，继续深化“转作风、察实情、办实事”手拉手结对调研活动，坚决克服形式主义、官僚主义作风，创建资助战线良好的政治生态和工作作风，为完成全年工作任务，打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。

（二）落实发展责任，进一步完善资助政策

1.推动完善义务教育“一补”政策。将城乡义务教育学校中的建档立卡学生、低保（特困救助供养）家庭子女和残疾学生全部纳入“一补”范畴，实现对脱贫攻坚对象的全覆盖。

2.推动设立中职政府奖学金。补足中职资助政策奖优激励手段的短板，提升中职学生的自尊心和自豪感，提升资助育人成效。

3.推动建立少数民族学生免学费制度。对在少数民族中学及普通中学少数民族班就读的高中少数民族学生实施免学费制度，促进少数民族地区的教育发展。

4.完善勤工助学制度。制定《高校勤工助学管理办法》，进一步规范岗位配置及报酬标准，切实发挥勤工助学的助困育人作用。

（三）落实精准责任，进一步健全工作机制

1.加强机构队伍建设。以巩固和提高各级资助中心标准化建设质量为抓手，健全资助机构和队伍，提升资助管理的规范化水平。加强资助工作培训，鼓励和支持开展资助理论研究，依托资助学会的科研和组织优势，开展第四届资助论文征集评选工作和学习交流活动，开展资助专项课题省级立项研究，着力提高资助干部队伍的综合素质和专业化水平。推动落实资助工作人员的职称评聘和工作待遇，稳定资助工作队伍。

2.大力推进精准资助。联合有关部门制定出台《福建省家庭经济困难学生认定暂行办法》，完善“建档立卡等学生识别比对信息系统”，通过技术支持，实现省、市、县、学校与扶贫、民政、残联等部门的数据共享比对功能，确保对建档立卡等扶贫重点学生的识别一个不漏，将精准扶贫政策落实到位。扎实推进家庭经济困难生认定量化测评系统的应用，从2019年秋季学期起，将量化测评APP的应用推广至高中阶段学校，实现对高中以上学段家庭经济困难学生的科学认定和资助资源配置的合理化。

3. 推进全国资助系统全面应用。全面推进各教育阶段资助子系统的精准应用，落实好各子系统数据填报的时间和责任，强化系统培训，确保填报的资助数据具有一致性、真实性、完整性和准确性，实现资助系统数据“零误差”。

4.加强资助监管。一是改进监管方式，将资助工作纳入专项督导范畴，切实增强资助监管的权威性和实效性。二是积极配合省纪委开展民生领域突出问题专项治理工作，对高中、中职学校资助资金使用管理中的突出问题进行治理，同时对去年学生营养改善计划专项治理的整改情况进行督查，促进《福建省义务教育学生营养改善计划（2018—2020年）实施方案》的贯彻落实。三是加强日常监管，做好福建省扶贫(惠民)资金在线监管系统的数据上报和维护工作，自觉接受财政监管部门及公众的监督。

（四）落实育人责任，大力推进内涵建设

坚持将“立德树人”的根本任务贯穿于资助工作的始终，贯穿于教育教学全过程。将扶贫与扶智、扶志相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。一是研究制定《福建省资助育人工作实施办法》，明确主体责任和工作要求，构建协同、创新、品牌、共享四位一体的资助育人格局。二是继续深化资助育人“三行活动”，将参与者的范围扩大至中职学生，让更多的学生在“资助政策乡村行”“家校关怀万里行”和“金融知识校园行”活动中锻炼成长，回馈社会，让资助工作更接地气，更贴民心。

（五）落实宣传责任，让政策家喻户晓

一是让宣传工作重心下沉，组织指导各地各校开展“资助政策乡村行”和“中国学生资助志愿者服务”，让宣传更接地气。二是构建并应用好“福建省学生资助全媒体宣传平台”：继续办好《海峡教育报·助学专刊》；不断提升“福建学生资助”微信公众号的发稿质量和数量；及时更新维护“福建省学生资助”网站的宣传栏目；切实用好“资助云—福建省学生资助宣传工作平台”APP，实现对通讯联络、通知公告、稿件管理、会务管理、舆情监测的高效应用和管理。三是做好重要时间节点的资助宣传工作，将资助政策编入高考、中考招生指南和各级各类学校的录取通知书中，做好给初中、高中毕业生一封信的发放工作。四是开好新闻发布会，主动做好媒体的沟通交流工作，切实做到政策解读及时到位，社会关切及时回应，资助信息公开透明。五是做好学生资助热线电话的公开及服务工作，为学生提供有效的咨询和投诉服务。六是做好资助舆情监测与应急处置工作，积极稳妥应对舆情事件。

同志们，做好家庭经济困难学生的资助工作使命光荣，责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心 ，牢记使命，锐意进取，推动学生资助工作再上新台阶。

谢谢大家！