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稳中求进 狠抓落实 扎实推进学生资助工作再上新台阶
日期:2019-05-21 15:28:09  发布人:郑丽群  浏览量:122

稳中求进  狠抓落实

扎实推进学生资助工作再上新台阶

 

——在2019年全省学生资助工作会议上的讲话

林和平

2019320日)

 

同志们:

今年“两会”期间,习近平总书记在参加福建代表团审议时强调,要饮水思源,确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。要坚持精准扶贫、精准脱贫。做好学生资助工作,对打赢教育脱贫攻坚战具有极端重要的意义。227日,教育部在北京召开全国学生资助工作会议,要求各省(区)教育部门分管领导参加,郑富芝副部长出席会议并讲话。按照郑副部长的说法:之所以请分管厅领导来,绝不是为了追求会议规格,而是目前学生资助工作任务繁重,存在的一些突出问题和困难,迫切需要省级教育行政部门统筹协调解决。今天,我们在这里召开全省学生资助工作会议,就是要贯彻落实教育部工作部署,坚持问题导向,着力解决学生资助工作中存在的突出问题和困难,充分发挥学生资助工作在脱贫攻坚中的重要作用,为全面建成小康社会做出更大贡献。

借此机会,首先向受到通报表扬的优秀资助志愿者和单位表示热烈的祝贺!他们是热心公益、济困助学的优秀代表,是我们学习的榜样,希望各地各校要把资助志愿者活动作为培育和践行社会主义核心价值观、深化资助育人的一项具体行动,积极推广开来。刚才,福建工程学院、三明市、南平市和尤溪县教育局等四个单位分别从不同角度就教育脱贫攻坚和学生资助工作作了典型发言,他们在精准资助、资助育人、规范管理和营养改善计划等方面工作上有思路、有举措、有成效,听后很受启发。特别是福建工程学院的经验,受到了杨贤金副省长的高度肯定,要求全省高校学习借鉴。希望大家对标先进,扎实推进学生资助事业改革发展。刚才,春生同志对2018年全省学生资助工作进行了总结,对今年工作做了部署安排,我都赞同。下面,我讲三点意见:

一、开拓进取,扎实工作,开创助力脱贫攻坚的良好局面

进入新世纪以来,特别是党的十八大以来,我国学生资助工作稳步推进,走出了一条具有中国特色、符合我国国情的学生资助之路。在省委、省政府的高度重视下,我省学生资助工作发展迅速、不断完善,建立起了从学前教育到研究生教育全覆盖的学生资助体系,为家庭经济困难学生实现人生梦想提供了强有力的保障。

一是政策体系日益完善。经过多年努力,我省学生资助项目从少到多,资助面从窄到宽,政策体系不断健全,资助项目达到28项,实现了“三个全覆盖”,即从学前教育到研究生教育所有学段全覆盖,公办民办学校全覆盖,家庭经济困难学生全覆盖。我们可以很有底气地讲,在制度上基本保障了家庭经济困难学生顺利入学、完成学业。

二是资助力度持续增强。2007年新资助政策体系建立以来,我省财政性学生资助金额累计达212.64亿元。年资助金额从2007年的8.06亿元,增长至2018年的24.73亿元,增长了2.1倍。每年资助的学生从2007年的44.66万人次,增长至2018年的100多万人次,增长了1.3

三是工作内涵不断丰富。围绕落实立德树人根本任务,不断丰富学生资助工作内涵。在资助理念上,从以经济保障为主,拓展到突出社会主义核心价值观引领,培育受助学生的思想品德,实现了从保障型资助向发展型资助的重大转变。在政策功能上,形成了助困、奖优和引导相结合的政策架构,各项资助政策互为补充,形成了功能多元的政策体系。在资助方式上,既强化精准,又注重保护受助学生的隐私和尊严。

四是助力脱贫更加有力。我省每年资助的逾百万人次学生中,覆盖了所有建档立卡等脱贫攻坚人群的子女,并将其作为重点资助对象。近三年,共资助26.37万人次,资助资金达6.14亿元。学生资助在帮助贫困人群高质量脱贫、稳定脱贫,防止因学返贫和因学致贫方面做出了重要贡献。

五是促进公平著有成效。我国学生资助政策体系的不断完善和投入力度的不断加大,使家庭经济困难学生不再因学费问题失去上学机会,充分享有了公平的教育机会,使教育公平这一崇高理念落地生根,成为实实在在的社会现实。

学生资助取得的成就举世瞩目、来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和地方各级党委政府高度重视的结果,是全社会包括国家开发银行、邮储银行、农信社及兴业消金等金融机构真诚关心、积极支持的结果,也是资助战线广大干部无私奉献、不懈奋斗的结果。在这里,我代表省委教育工委、省教育厅,向关心支持学生资助事业的各有关部门和社会各界表示诚挚的感谢!向长期以来奋斗在资助一线、为资助事业付出智慧和汗水的广大资助工作者表示由衷的敬意!

二、认清形势,找准问题,增强做好新时代资助工作的使命担当

在成绩面前,我们应该清醒地认识到,我们的工作离党和人民的要求还有一定差距,资助发展不平衡、不充分问题还比较突出。 刚才春生同志在工作报告中指出了我们在政策层面、管理层面存在的问题,各级审计、检查和营养改善计划专项治理中发现的政策不落实、管理不规范的问题还不少。有的地方和个别民办高校连国家助学金都不能足额、及时发放。在全国会议上,郑副部长还指出个别地方存在弱化资助工作的倾向,存在资助底数不清、资助标准与资助比例“一刀切”、助学金发放时间过晚、信息化应用滞后等突出问题。这些不足和差距,要求我们必须坚持问题导向,将发展不平衡、不充分的矛盾作为下一步工作的主攻方向,切实增强使命担当,集中力量、逐个突破,答好社会“关切题”。

一要提高政治站位,强化责任意识。习总书记在十九大报告中强调:“要健全学生资助制度”,“要推进教育精准脱贫,重点帮助贫困人口子女接受教育,阻断贫困代际传递,让每一个孩子对自己有信心、对未来有希望”。站在新的历史起点上,我们必须深入学习领会总书记重要指示精神,把思想统一到中央、省委和省政府的决策部署上来,深刻认识新时代学生资助工作的重要意义,切实把做好学生资助工作与打赢教育脱贫攻坚战紧密结合起来,进一步增强做好学生资助工作的使命感、责任感、紧迫感。

二要着力攻坚克难,补齐事业短板。资助工作是一项重要的长期性工作,是打赢教育脱贫攻坚战一项重要内容。要清醒看到当前存在的不完善、不精准、不规范问题,要有攻营拔寨、时不我待的决心和毅力,以改革创新精神,切实解决在政策制定、资金管理、资源配置及机构队伍等方面存在的各种问题,精准发力补好短板,持续提升学生资助服务水平。

三要传导责任压力,形成有效监督。产生问题的原因是多方面的,但主要原因还在于领导不重视,责任不落实,队伍不强健。下阶段,我们要从压实责任入手,解决好最后一公里问题,强化督查职能,将资助工作纳入专项督导范畴,确保工作不遗漏、效果不缩水。同时,与省纪委监管平台对接,形成更加有力有效的监督态势,对失职渎职、弄虚作假、贪污腐败等问题,发现一起查处一起,确保资助战线风清气正,切实把好事办好。

三、稳中求进,狠抓落实,推进学生资助工作再上新台阶

新时代赋予学生资助工作新的使命。按照郑富芝副部长的话说就是:做强自身、摸准底数、精准施策、强化育人。做强自身就是要有人、有能力去做;摸准底数就是工作基础要好、胸中有数;精准施策就是要讲究科学的策略和方法;强化育人是资助的目的和努力方向。今年的具体工作任务,春生同志已经在工作报告中做了阐述,我不再重复。希望各级教育行政部门,特别是资助战线的同志们要充分认识当前学生资助工作的重要性,增强责任感,扎实抓好落实。

一要坚持脱贫攻坚与学生资助的统一。国家新的学生资助体系是从2007年开始逐步建立和完善起来的,随着脱贫攻坚步伐的加快,学生资助工作得到了前所未有的重视。但是,随着脱贫攻坚任务的逐步完成,有些同志认为学生资助工作也将成为过去时,意识上有所松懈,这是值得警惕的。从国际经验和历史规律看,无论一个国家经济发展到多高水平,总有一部分人因为这样那样的原因在经济上处于不利地位。贫困,只是一个相对概念。这就决定了学生资助不是阶段性工作,而是一项长期需要坚持和做好的工作,即使在2020年脱贫攻坚任务完成以后,学生资助工作也不能有任何松劲。因此,在接下来的事业单位机构改革中,务必要保证学生资助机构和工作队伍的稳定。有些同志可能会讲,机构建设是编办的事,我们无能为力。但是,我们一定要积极争取。有些市县做得很好,主要在于教育部门的不懈争取,我们不能被动地等,更不能顺水推舟、推卸责任。

二要坚持全面覆盖与精准滴灌的统一。学生资助政策要全面覆盖,不能遗漏,但也不能简单地一刀切,必须把精准资助作为资助工作的根本要求,由粗放式转向精准化,切实提高资助资金的使用效益。一是对象要精准。要建立完善家庭经济困难学生识别认定机制,精准认定家庭经济困难学生。二是标准要精准。要根据不同地区经济社会发展水平、城市居民最低生活保障标准及物价水平、学校收费水平、学生家庭经济支付能力等因素,合理确定家庭经济困难学生资助标准。三是名额、资金分配要精准。要在辖区内和院校间科学合理分配名额和资金,不能简单地划比例、“一刀切”。四是资金发放要精准。要在学生最需要资助的时候,将资助资金及时足额发放到学生手中。要积极探索改进资金拨付和发放机制,解决助学金发放不及时的问题,努力把好事办好、实事办实。要重视学生资助管理信息化建设,推进全国学生资助系统全面应用,切实实现全面精准的目标。

三要坚持精准资助和资助育人的统一。立德树人是教育的根本任务。多年来,我们始终强调资助是手段、目的在育人。资助工作绝不能仅仅停留在经济保障上,还要进一步发挥好资助育人的重要责任,让每一个资助项目和每一个资助环节都融入育人要素。要清醒地认识到,促进家庭经济困难学生成长成才,不只是资助部门的事情,各级各类学校要强化资助育人理念,构建资助育人“三全”体系,努力形成全员参与、各部门配合、各教育教学环节统筹协调的资助育人机制;要在做好经济保障的基础上,对家庭经济困难学生的身心发展、道德品质培养、学业、就业等方面给予更多关怀和帮助,促进他们全面成长,使他们共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长和进步的机会。

同志们,一言一行暖人心,一枝一叶总关情。学生资助工作岗位平凡,但使命光荣,它寄托了党和国家对经济困难群体的关切,也承载着众多贫困家庭和孩子的梦想。作为学生资助工作者,我们一定要按照教育部、省委省政府部署要求,进一步树牢使命意识和责任意识,做到守土有责、守土尽责,投入更多诚心,倾注更多情感,把党和政府的关怀与温暖播撒到千家万户,成就教育事业的根基,铸就资助人生的辉煌,为助力脱贫攻坚、推进教育现代化贡献力量!

谢谢大家!

 


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